掃黑除惡專項斗爭知識宣傳冊
發(fā)布時間：2019/5/30 9:48:03 打印 收藏 瀏覽量：623
一、國家領(lǐng)導(dǎo)人都做了什么重要指示
“掃黑除惡”斗爭由此而來……
之后，習(xí)總書記親自決策部署掃黑除惡專項斗爭，先后7次做出重要批示，并親自批準(zhǔn)了《全國掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作方案》。
對于村霸：2017年6月，習(xí)近平總書記在國家信訪局材料上作出重要指示：群眾來信反映的“村霸”現(xiàn)象，值得關(guān)注，共產(chǎn)黨執(zhí)政的人民天下，決不允許“南霸天、北霸天”橫行鄉(xiāng)里，欺壓百姓，農(nóng)村穩(wěn)則天下安，各級黨委特別是縣鄉(xiāng)黨委和有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治力度，嚴(yán)懲各種違紀(jì)違法行為，堅決維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，對查處的典型案例要公開曝光，以彰顯法治權(quán)威，發(fā)揮警示教育作用，要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村兩委選舉，完善鄉(xiāng)村制度、夯實黨的執(zhí)政根基，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
二、國家發(fā)布傳達(dá)了哪些重磅指導(dǎo)文件及會議精神
2、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》有力震懾黑惡勢力犯罪，要求黑惡勢力立即停止一切違法犯罪活動，限期自首。
3、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》的通知制定了這次掃黑除惡斗爭的主要司法指導(dǎo)依據(jù)。
4、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作方案》中央督導(dǎo)組赴全國開展督導(dǎo)工作，促進(jìn)專項斗爭向縱深發(fā)展落到實處。
郭聲琨：堅決打贏這場硬仗，切實保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。
2、2018年2月23日，公安部全國公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會召開
趙克志：確保掃黑除惡專項斗爭始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。
3、2018年5月23日，全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會議
郭聲琨：廣泛發(fā)動群眾，打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。
4、2018年6月4日至5日，在陜西省就深入開展掃黑除惡專項斗爭進(jìn)行調(diào)研
陳一新：要掀起新一波掃黑除惡強(qiáng)大攻勢，不斷把專項斗爭引向深入。
5、2018年6月21日， 全國掃黑辦主任會議召開
陳一新：以“三個更強(qiáng)”提高政治站位，推動解決“五大問題”，著力提高“四個力”，用掃黑除惡實際戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待。
6、2018年6月24日，全國掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作培訓(xùn)班開班
郭聲琨：堅決奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利，把查處“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件緊密銜接。
陳一新：充分發(fā)揮好督導(dǎo)“利器”作用，促進(jìn)專項斗爭健康深入發(fā)展。
7、2018年8月16日，全國掃黑辦第二次主任會議召開
陳一新：著力破解地方掃黑除惡“十大問題”，堅決打贏掃黑除惡攻堅戰(zhàn)。
8、2018年8月21日，全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開
郭聲琨：要把打“保護(hù)傘”作為下一步主攻方向，推動對“保護(hù)傘”的查處取得更大戰(zhàn)果。
9、2018年8月28日，全國公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會召開
趙克志：向黑惡勢力犯罪發(fā)起凌厲攻勢，對于黑惡勢力“保護(hù)傘”，要一查到底，絕不姑息，堅決清除害群之馬。
10、2018年10月17日，全國掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會在武漢召開
郭聲琨：以深挖徹查“保護(hù)傘”為關(guān)鍵點，以基層組織建設(shè)為著力點，抓住突出問題，奮力攻堅克難，進(jìn)一步提高組織化、專業(yè)化、法治化、社會化水平，推動專項斗爭持續(xù)深入、不斷實現(xiàn)新突破。（注：中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭聲琨；公安部黨委書記、部長、全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組副組長趙克志；中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新）
三、“掃黑除惡”斗爭的“總藍(lán)圖”是什么
全國掃黑除惡專項斗爭自2018年1月開始，至2020年底結(jié)束，為期3年，1年一個階段：
1、2018年，掀起掃黑除惡專項斗爭新高潮，掃黑除惡專項斗爭整體效能明顯提高，犯罪突出問題得到有效控制，形成掃黑除惡濃厚氛圍。
2、2019年，針對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
3、2020年，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。
通過三年努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)，重點領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
四、國家確定重點打擊哪些領(lǐng)域
1、威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；
2、把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；
3、利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；
4、在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；
5、在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；
6、在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費的市霸、行霸等黑惡勢力；
7、操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；
8、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；
9、插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力；
10、組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；
11、境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。
同時，堅決深挖黑惡勢力“保護(hù)傘” 。
五、黑惡勢力及其“保護(hù)傘”是怎么認(rèn)定的
1、黑社會性質(zhì)組織是什么?
黑社會性質(zhì)的組織有四個方面的特征：
（一）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；
（二）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實力，以支持該組織的活動；
（三）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；
（四）通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序。
2、“惡勢力”是什么？
經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。
惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等。同時還可能伴隨實施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
3、“惡勢力犯罪集團(tuán)”是什么？
符合犯罪集團(tuán)法定條件的惡勢力犯罪組織，其特征表現(xiàn)為：有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子重要成員較為固定，組織成員經(jīng)常糾集在一起，共同故意實施三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動。
4、黑惡勢力“保護(hù)傘”是什么？
“保護(hù)傘”主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。
習(xí)近平總書記高度重視掃黑除惡專項斗爭工作
2017年11月8日，習(xí)近平總書記在中辦《文摘》（第160期）《當(dāng)前農(nóng)村涉黑問題新動向值得關(guān)注》上作出重要批示：從此件看，當(dāng)前農(nóng)村涉黑問題出現(xiàn)一些新情況，請中央政法委牽頭有關(guān)部門加強(qiáng)研究，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)病灶，拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項斗爭，重點是農(nóng)村，城市也要抓，對群眾反映強(qiáng)烈、問題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施，依法重點整治。掃黑除惡要與反腐敗結(jié)合起來，與基層“拍蠅”結(jié)合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護(hù)傘”。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，務(wù)必把這個基礎(chǔ)夯實筑牢。“掃黑除惡”斗爭由此而來……
之后，習(xí)總書記親自決策部署掃黑除惡專項斗爭，先后7次做出重要批示，并親自批準(zhǔn)了《全國掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作方案》。
對于村霸：2017年6月，習(xí)近平總書記在國家信訪局材料上作出重要指示：群眾來信反映的“村霸”現(xiàn)象，值得關(guān)注，共產(chǎn)黨執(zhí)政的人民天下，決不允許“南霸天、北霸天”橫行鄉(xiāng)里，欺壓百姓，農(nóng)村穩(wěn)則天下安，各級黨委特別是縣鄉(xiāng)黨委和有關(guān)部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治力度，嚴(yán)懲各種違紀(jì)違法行為，堅決維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益，對查處的典型案例要公開曝光，以彰顯法治權(quán)威，發(fā)揮警示教育作用，要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村兩委選舉，完善鄉(xiāng)村制度、夯實黨的執(zhí)政根基，確保農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
二、國家發(fā)布傳達(dá)了哪些重磅指導(dǎo)文件及會議精神
重要文件
1、中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》吹響了掃黑除惡斗爭的號角，掃黑除惡斗爭正式啟動。2、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》有力震懾黑惡勢力犯罪，要求黑惡勢力立即停止一切違法犯罪活動，限期自首。
3、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導(dǎo)意見》的通知制定了這次掃黑除惡斗爭的主要司法指導(dǎo)依據(jù)。
4、中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作方案》中央督導(dǎo)組赴全國開展督導(dǎo)工作，促進(jìn)專項斗爭向縱深發(fā)展落到實處。
重要會議
1、2018年1月23日，全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議召開郭聲琨：堅決打贏這場硬仗，切實保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安。
2、2018年2月23日，公安部全國公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會召開
趙克志：確保掃黑除惡專項斗爭始終順應(yīng)群眾意愿、得到人民認(rèn)可。
3、2018年5月23日，全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會議
郭聲琨：廣泛發(fā)動群眾，打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭。
4、2018年6月4日至5日，在陜西省就深入開展掃黑除惡專項斗爭進(jìn)行調(diào)研
陳一新：要掀起新一波掃黑除惡強(qiáng)大攻勢，不斷把專項斗爭引向深入。
5、2018年6月21日， 全國掃黑辦主任會議召開
陳一新：以“三個更強(qiáng)”提高政治站位，推動解決“五大問題”，著力提高“四個力”，用掃黑除惡實際戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待。
6、2018年6月24日，全國掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作培訓(xùn)班開班
郭聲琨：堅決奪取掃黑除惡專項斗爭全面勝利，把查處“保護(hù)傘”與偵辦涉黑涉惡案件緊密銜接。
陳一新：充分發(fā)揮好督導(dǎo)“利器”作用，促進(jìn)專項斗爭健康深入發(fā)展。
7、2018年8月16日，全國掃黑辦第二次主任會議召開
陳一新：著力破解地方掃黑除惡“十大問題”，堅決打贏掃黑除惡攻堅戰(zhàn)。
8、2018年8月21日，全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組會議召開
郭聲琨：要把打“保護(hù)傘”作為下一步主攻方向，推動對“保護(hù)傘”的查處取得更大戰(zhàn)果。
9、2018年8月28日，全國公安機(jī)關(guān)掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會召開
趙克志：向黑惡勢力犯罪發(fā)起凌厲攻勢，對于黑惡勢力“保護(hù)傘”，要一查到底，絕不姑息，堅決清除害群之馬。
10、2018年10月17日，全國掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會在武漢召開
郭聲琨：以深挖徹查“保護(hù)傘”為關(guān)鍵點，以基層組織建設(shè)為著力點，抓住突出問題，奮力攻堅克難，進(jìn)一步提高組織化、專業(yè)化、法治化、社會化水平，推動專項斗爭持續(xù)深入、不斷實現(xiàn)新突破。（注：中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組組長郭聲琨；公安部黨委書記、部長、全國掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組副組長趙克志；中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新）
三、“掃黑除惡”斗爭的“總藍(lán)圖”是什么
全國掃黑除惡專項斗爭自2018年1月開始，至2020年底結(jié)束，為期3年，1年一個階段：
1、2018年，掀起掃黑除惡專項斗爭新高潮，掃黑除惡專項斗爭整體效能明顯提高，犯罪突出問題得到有效控制，形成掃黑除惡濃厚氛圍。
2、2019年，針對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區(qū)集中攻堅，對已偵破的案件循線深挖、逐一見底，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。
3、2020年，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機(jī)制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。
通過三年努力，黑惡勢力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業(yè)，重點領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng)，人民群眾安全感、滿意度明顯提升；黑惡勢力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化；基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平進(jìn)一步提高。
四、國家確定重點打擊哪些領(lǐng)域
1、威脅政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢力；
2、把持基層政權(quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢力；
3、利用家族、宗族勢力橫行鄉(xiāng)里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；
4、在征地、租地、拆遷、工程項目建設(shè)等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；
5、在建筑工程、交通運(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域，強(qiáng)攬工程、惡意競標(biāo)、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力；
6、在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、收保護(hù)費的市霸、行霸等黑惡勢力；
7、操縱、經(jīng)營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力；
8、非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；
9、插手民間糾紛，充當(dāng)“地下執(zhí)法隊”的黑惡勢力；
10、組織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力；
11、境外黑社會入境發(fā)展?jié)B透以及跨國跨境的黑惡勢力。
同時，堅決深挖黑惡勢力“保護(hù)傘” 。
五、黑惡勢力及其“保護(hù)傘”是怎么認(rèn)定的
1、黑社會性質(zhì)組織是什么?
黑社會性質(zhì)的組織有四個方面的特征：
（一）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；
（二）有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實力，以支持該組織的活動；
（三）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾；
（四）通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序。
2、“惡勢力”是什么？
經(jīng)常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經(jīng)濟(jì)、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質(zhì)組織的違法犯罪組織。
惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等。同時還可能伴隨實施開設(shè)賭場、組織賣淫、強(qiáng)迫賣淫、販賣毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。
3、“惡勢力犯罪集團(tuán)”是什么？
符合犯罪集團(tuán)法定條件的惡勢力犯罪組織，其特征表現(xiàn)為：有三名以上的組織成員，有明顯的首要分子重要成員較為固定，組織成員經(jīng)常糾集在一起，共同故意實施三次以上惡勢力慣常實施的犯罪活動或者其他犯罪活動。
4、黑惡勢力“保護(hù)傘”是什么？
“保護(hù)傘”主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。
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